布设GPS基础控制网主要分测前、测中和测后三个阶段进行。
(1)测前工作
对于GPS基础控制网的建立，了解的主要内容包括：
①测区的位置。
测区地理位置在东经114°49'26"～115°09'08"，北纬30°24'15"～30°40'10"范围内，面积约450km2（含中心城区）；测区内地势平坦，最高海拔高程约为240m，最低海拔高程约为15m，平均海拔高程约为32m。地形特征为平地。
②等级相对应的精度等级。
根据CJJ73-97《全球定位系统城市测量技术规程》，GPS控制网分为二等、三等、四等、一级、二级共五个等级，以上各级GPS控制网的主要技术指标规定见下表所示。
③本工程沿线已知点点位分布及坐标值。
根据CJJ73-97《全球定位系统城市测量技术规程》的规定，搜集了测区内国家已知点分布情况等特征，全线共有6个国家级控制点(中央子午线为114度00')，其坐标见下表所示。
所选取的控制点均远离无线电发射源，并且控制点位置无强烈干扰卫星信号接受的物体，避免了周围磁场对GPS接受卫星信号的干扰与影响。
④在开始进行外业测量之前，外业人员对测绘资料还进行了搜理。主要收集整理了测区内或附近可利用的已知点的资料（点志记、坐标等）和测区的地形图等。
(2)测量实施
具体布设GPS网时，应与附近的国家地面控制点联测，联测点数不少于3个，且均匀分布于测区中，另外，还应有若干国家高等级点做检查。四等GPS网测量接收机选用：中海达GPS仪器V8卫星接收机(标称精度为lcm+lppm)。四等GPS网测量观测方法采用静态测量，作业的基本技术要求：卫星截止高度角≥15。，同时观测有效卫星数≥4，有效观测卫星总数≥4，观测时段数≥1.6（即60%的测站应再观测一个时段），时段长度≥45min，数据采样间隔10s，时段中任一卫星有效观测时间≥15min。
观测时应避免在接收机近旁使用无线通信工具。
出测前要认真检校仪器。每时段观测仪器高最好不低于1.3m，观测前后各量取天线高一次，量至毫米，两次量高较差应不大于3mm，取作为最后天线高。若较差超限，应查明原因，提出处理意见并记录在观测手簿记事栏内。
①本次GPS外业作业中，选点埋石和测量是分别由三批不同人员完成，因此，当负责GPS测量作业的队伍到达测区后，要对测区的情况作一个详细的了解。
主要需要了解点位情况（位置、上点的难度等）、测区内经济发展状况、民风民俗、测量人员生活安排等。
本工程项目经过的集镇和村庄比较多，所以工作之前，我们搜集到了2004年的1：50000航摄地形图，可作为设计、实地选点和工作安排使用。
②由于本工程项目处于丘陵，天然林地较多，对于卫星信号影响较大，所以，我们提前根据测区的具体地理位置，以及最新星历，对卫星状况进行预报，作为选择合适的观测时间段的依据。所需预报的卫星状况有卫星的可见性、可供观测的卫星星时间变化的PDOP值、随时间变化的PDOP值等。对于较多或较大障碍物的测站，还评估了障碍物对GPS观测可造成的不良影响。
③根据卫星状况、测量作业的进展情况、以及测区的实际情况，我们确定出具体的作业方案。严格按照CJJ73-97《全球定位系统城市测量技术规程》中有关四等GPS网测量规定的技术要求进行。
④各GPS观测小组在得到作业指挥员所下达的作业指令后，进行外业观测。在进行外业观测时，外业人员除了严格按照作业规范、作业指令进行操作外，我们还要对一些特殊情况，灵活地采取应对措施，如对在外业中有不开机、仪器故障和故障等情况作了应对性的方案。
⑤在一段外业观测结束后，我们要及时地将观测数据传输出来，并根据要求进行备份，在数据传输时对照外业观测记录检查所输入的记录是否正确。
⑥内业期间，对所获得的外业数据及时地进行处理，解算向量，并组织各个业务组组长对解算结果进行质量评估。根据基线解算情况作下一步GPS观测作业的安排。
(3)测后工作
在外业实施结束后，我们要对观测的数据进行处理，观测数据的处理过程大体分为：精加工、基线解算、坐标系统的的转换或与己有地面网的联合平差等基本步骤，最终得出网中各点的坐标成果。GPS测量数据的测后处理，一般均借助相应的处理软件自动地完成。随着GPS技术的迅速发展，GPS测量数据后，处理软件的功能和自动化程度已极大提高。
